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《改革再出发》①新化:“上梅红”激活基层治理 千年古城焕新姿

——“湖南基层改革探索100例”娄底入选案例系列报道之一

2021-12-05 09:41 娄底新闻网 刘建安 李琴 刘登富 谢婷
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开栏语:春雷一声响,大地万物苏。43年前,一场改革变局拉开帷幕,影响深远。8年前,中华大地吹响全面深化改革的号角,改革风起云涌,浪奔涛啸。而今,“改革又到了一个新的关头”,我们正走在改革的延长线上。基层是改革创新的源头活水。党的十八届三中全会以来,娄底市积极鼓励基层探索创新,涌现了一批获得上级肯定、形成娄底特色、实现创新突破的改革案例,其中7个优秀案例入选“湖南基层改革探索100例”。即日起,娄底日报、娄底新闻网开设《改革再出发》专栏,通过系列报道,生动反映娄底全面深化改革的鲜明印记,铺垫娄底改革隽永深长的历史走向,为将改革进行到底”绘制一幅娄底生动的历史改革脚本和立体的现实改革图景,为娄底改革再出发增添信心和动力。

新化:“上梅红”激活基层治理 千年古城焕新姿

——“湖南基层改革探索100例”娄底入选案例系列报道之一

记者 刘建安 李琴 通讯员 刘登富 谢婷

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(永兴社区陈家院“上梅红”志愿者正在排练快板)

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(社区居民一起欢乐过元宵)

娄底市新化县上梅街道,是一座千年古城,作为老城区,基层治理曾有三难:工作开展难,人口多达16万,矛盾交织;基层管理难,上访人数曾占新化县三成以上;环境优化难,环境脏乱差,群众不满意。

面对这些难题,如何治理?答案是:改革。

2017年以来,当地街道党工委探索建立“上梅红”志愿服务群众自治机制,创新“微治理”模式,以党员志愿者为引领,引导广大群众进网入格,全员、全面、主动、深度参与社会治理,从政策宣传、环境卫生、调处邻里纠纷、关心弱势群体、安全巡逻、交通劝导、参与中心工作等方面为网格员赋能,实现楼栋网格全覆盖、楼栋事务全覆盖,有效破解了城市基层治理困局。

党建引领+居民自治 “上梅红”解决百姓烦心事

“我们28户居民生活在这里,都厌恶脏乱差的环境,却没去想怎么改变。”永兴社区陈家院居民杨玉华说,这座老旧的胡同式院落,过去垃圾遍地,杂草丛生,无人管理。

变化源自“上梅红”楼栋微治理,这里也成了“上梅红”的发源地。新化县上梅街道党工委把“无法管”的小事贯穿党建工作始终,通过建立“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼栋(院落)党小组—楼栋志愿者服务队”的党建网格化组织体系,由楼栋“上梅红”志愿者认领相关街巷、楼栋、院落治理等服务事项,重点解决群众生活中的烦心事。

杨玉华介绍,如今院内干净整洁,墙上张贴着“上梅红”志愿者管理细则,院门口设有志愿服务岗,全院28户居民,几乎每家都有一名志愿者,“上梅红”成为了陈家院一道靓丽的风景线。

从以前的街角盲区无人管、事不关己不想管、没有赋权无法管、头痛医头难管好变成现在的事事有人管、处处有人管、要管管得好,上梅街道坚持“党建引领、党员示范、居民自治、共建共享”原则,通过“上梅红”楼栋微治理,让更多的居民主动参与社区治理事务。

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(十字街社区“好家风一条街”)

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(今年76岁的肖宝田在家风家教学习讲堂为志愿者讲课)

“上梅红”进网入格 共建共享文明幸福家园

新春时节,十字街社区“好家风一条街”,处处张灯结彩,洋溢着喜迎元宵的氛围。在社区文化广场,一场特殊的元宵喜乐会热闹开席。

“这家拿点糖,那家出点米,一起出力事情就办起来了。”今年76岁的肖宝田高兴地介绍,这场活动是“上梅红”志愿者自发组织的,在当地,有事大家帮忙早已是不成文的规定。

“哪家房子坏了、电不通了、水管漏了,都有我们‘上梅红’主动来帮忙!”肖老说,他家还开办了“家风家教学习讲堂”,至今共接待培训460批次、2万余人次,家里有16人加入了“上梅红”。

这样和睦的景象,在上梅街道俯拾皆是。东外社区的航运公司院落建于上世纪50年代,通过“上梅红”志愿服务,这里环境优美,邻里相处和谐,居民生活幸福。去年7月,院落一名50多岁的居民在家中晕倒,瘫痪在床,网格里的“上梅红”志愿者知道后,大家主动帮忙送饭,轮流伺候。

为广泛动员社会各界加入网格化管理中来,上梅街道党工委把网格细化到楼栋,将人员充实到网格。将街道办26个村(社区)划分为169个网格1399个楼栋、院落,按照楼栋包楼栋、院落管院落,成立各类“上梅红”网格志愿服务队2399支。目前,共有41600名“上梅红”志愿者活跃在城区的大街小巷。

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(上梅街道“上梅红”楼栋微治理指挥中心)

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(社区居民互敬互爱互助,大家围坐一堂热闹开聊)

“自治”到“智治” “上梅红”让千年古城焕新姿

在上梅街道“上梅红”楼栋微治理指挥中心,工作人员为记者演示了“智慧”管理系统。坐在大屏幕前,就能清楚了解街道内每栋楼宇的情况,有多少人,哪个门里住着哪户人家。群众有困难和问题,可以通过手机APP反映。每个楼栋都有县直机关、办事处、社区各层干部挂点,充分运用“楼栋吹哨、干部报到”,有问题一起解决。

据了解,上梅街道以网格化管理逐步提升工作水平,“小网格”推动了基层“大治理”。改革后,基层手、脚、眼、口多了,矛盾和隐患少了,基层治理变优了。上梅街道信访总量下降80%,越级非访下降40%,治安和刑事案件发案率下降32%;共完成2800栋房屋6800户拆迁,无一人上访。面对突如其来的疫情,街道快速搭建疫情防控网格系统,带动1980名“上梅红”志愿者协助网格员“入格下沉”,街道未出现一例新冠肺炎确诊病例和疑似病例。

“我们坚持问题导向,从改革入手,积极探索‘上梅红’楼栋微治理模式。”上梅街道办事处主任刘桂初介绍,街道治理实现了“小事不出楼栋、大事不出社区”,群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升。

改革新风起,处处上梅红。如今的上梅街道,百姓互敬互爱互助,改革新风、文明新风吹拂着每一个角落,一股股正能量正从老百姓的心里发出,这座充满魅力的千年古城呈现出崭新的姿态。

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